EU sází na Černou Horu, má oživit rozšiřovací proces

Euractiv.cz (zveřejněno 12.10.2011)/14.10.2011

Evropská komise dnes (12. října) zveřejnila tradiční roční hodnocení zemí, které usilují o členství v Evropské unii. Vedle Chorvatska, které podepíše přístupovou smlouvu ještě letos v prosinci, je favoritem Bruselu Černá Hora. Stejně jako vloni i letošní podzim patří rozšiřování EU. Evropská komise totiž v tomto ročním období tradičně zveřejňuje soubor tzv. zpráv o pokroku, v nichž hodnotí úsilí zemí usilujících o členství v EU. Tentokrát si mezi nimi nejlépe vedla malá balkánská země Černá Hora, která v evropské integraci urazila největší kus cesty. Před dalšími horkými kandidáty, kterými jsou Srbsko a Makedonie, totiž stále leží velké překážky, jež se oběma zemím nedaří odstranit. 

Nejprve vyřešte Kosovo 

Prakticky na dosah ruky má kandidátský status Srbsko, které o členství v EU požádalo v prosinci roku 2009. Komise v hodnotící zprávě Bělehrad pochválila za provedené reformy v oblasti soudnictví, vlády zákona, ochrany lidských práv a zejména za dopadení a předání bývalého velitele bosenskosrbské armády Ratka Mladiče  a někdejšího vůdce chorvatských Srbů Gorana Hadžiče, které mezinárodní společenství viní ze spáchání válečných zločinů. Jak ale Komise zároveň podotkla, na zahájení přístupového procesu může země zapomenout, pokud nedostojí všem uloženým podmínkám – především neurovná vztahy se svou bývalou provincií Kosovem, které v roce 2008 vyhlásilo jednostrannou nezávislost. Podle zdroje EurActivu byla podmínka ohledně zahájení dialogu s Kosovem do dokumentu vložena na žádost Německa. Německá kancléřka Angela Merkel, která nedávno Srbsko navštívila, totiž vyzvala obě země, aby usedly k jednacímu stolu a dospěly ke konkrétním výsledkům. „Záleží jenom na Srbsku, kdy a jak naplní v zásadě tu jedinou podmínku, která stojí před otevřením přístupových rozhovorů,“ uvedl na adresu Bělehradu eurokomisař pro rozšíření Štefan Füle. „Je to opravdu v rukách Srbska,“ dodal.

Spor o název země 

V případě Makedonie, která o členství v EU usiluje od roku 2005, Komise upozornila především na dlouhotrvající řecko-makedonský spor o název země. Název Republika Makedonie, který Skopje používá na domácí scéně, Řecko totiž neschvaluje, protože odkazuje na stejnojmennou řeckou provincii, která leží na severu země. Jak Řecko, tak Makedonie si toto území z historického hlediska nárokují. Jistého varování se v tomto ohledu zemi dostalo už od eurokomisaře Füleho letos v červnu, když Skopje vyzval k většímu reformnímu úsilí a k urovnání vztahů se sousedními zeměmi. Makedonská diplomacie má totiž v poslední době plné ruce práce i s vysvětlováním, proč makedonský premiér Nikola Gruevski údajně pomáhal financovat film, který obviňuje Bulharsko z deportace více jak 7 tisíců makedonských židů.

Body pro Černou Horu 

Nejnadějnější zemí, od které si Brusel slibuje oživení skomírajícího rozšiřovacího procesu, se proto podle Komise stala Černá Hora, jež se kandidátskému statusu těší od prosince loňského roku.  Podle komisaře Füleho se Černé Hoře podařilo splnit všechny podmínky, které jsou nutné k zahájení přístupových rozhovorů, a jejich odstartování tak již nic nebrání. Diplomaté z blízkosti Komise EurActivu prozradili, že přístupová jednání, která mohou trvat i několik let, pravděpodobně začnou kapitolami 23 a 24, které se týkají soudnictví a základních práv a spravedlnosti, svobody a bezpečnosti. Jejich úspěšné uzavření bude podmínkou pro otevření dalších kapitol, dodali. 

Černá Hora se totiž (jako většina balkánských zemí) potýká s vysokou mírou korupce a organizovaného zločinu. Kvůli údajným vazbám na organizovaný zločin vloni v prosinci dokonce rezignoval dosavadní černohorský premiér Milo Djukanovič. Pozorovatelé se shodli na tom, že právě tento krok Černé Hoře v její evropské integraci výrazně pomohl. Komise se vyjadřovala i k dalším kandidátským zemím, Islandu a Turecku, a potenciálním kandidátům Albánii, Bosně a Hercegovině a Kosovu. V jejich případech ale nedospěla k žádným výrazně novým posunům.

Stanoviska:

Ministerstvo zahraniční České republiky doporučení Evropské komise k zahájení přístupových jednání s Černou Horou plně podporuje. "Tento úspěch je podložen značným reformním úsilím Černé Hory a bude impulsem pro proces integrace zemí západního Balkánu do Evropské unie," píše se v tiskovém prohlášení Černínského paláce.

MZV ČR doufá, že na základě doporučení Komise rozhodne Evropská rada o udělení statusu kandidátské země Srbsku. "Tato země v uplynulém roce dosáhla významného pokroku v reformách, spolupráci s Mezinárodním trestním tribunálem pro bývalou Jugoslávii a procesu regionálního usmíření. Konstruktivní pokračování srbsko-kosovského dialogu, včetně otevření nových témat jednání, a implementace dosažených dohod má přispět k usnadněni života obyvatel Kosova a k normalizaci vztahů mezi Srbskem a Kosovem".